TU VOTO SUMARÁ

TU VOTO SUMARÁ
"La gente que dice que no se puede hacer, no debería interrumpir a quienes lo están haciendo" antonioriquelmeasemuchtemuco@gmail.com

miércoles, 16 de enero de 2013

Resumen reglamento organización interna Municipalidad vigente de Temuco




1.- Departamento de Plan Anual de Acción Municipal.
2.- Departamento de Parque Automotriz.
3.- Departamento de Emergencias Comunales.
4.- Departamento de Administración de recintos deportivos

02.- Secretaria Municipal
1.- Departamento de Partes, Informaciones, Reclamos, Sugerencias.
2.- Departamento Secretaría Técnica Concejo Municipal y del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil.
3.- Departamento de Personalidades Jurídicas de Organizaciones Comunales.
4.- Departamento de Transparencia Municipal.

03.- Secretaría Comunal de Planificación
1.- Departamento de Estudios y Estadísticas Comunales.
1.- Sección Estudios Comunales.
2.- Sección Plan de Desarrollo Comunal.
3.- Sección Estadísticas Comunales.
2.- Departamento de Proyectos
                                   1.- Sección Formulación de Proyectos.
2.- Sección Banco Comunal de Proyectos.
3.- Sección Control y Seguimiento de Proyectos.
4.- Sección Loteos Irregulares.
3.- Departamento de Asesoría Urbana y Plan Regulador Comunal
                                    1.- Sección Plan Regulador.
2.- Sección Informes Urbanos.
3.-Sección Planificación Territorial
4.- Departamento de Planificación Presupuestaria.
                                    1.- Sección Planificación Presupuestaria Municipal
2.- Sección Planificación Presupuestaria de Servicios.
5.- Departamento de proyectos urbanos
           
04.- Dirección de Desarrollo Comunitario
                        01.- Departamento Social
                                   1.- Sección Ayudas Sociales.
2.- Sección Beneficios Sociales.
3.- Sección Estratificación Social.
4.- Sección Informes Sociales.
02.- Departamento Comunitario y Vecinal
                                   1.- Sección Organizaciones Territoriales
2.- Sección Organizaciones Funcionales
3.- Sección Organizaciones Rurales
03.- Departamento de Desarrollo Económico
1.- Sección Fomento Productivo y Asesoría para la iniciación de Empresas y de Emprendimiento Urbano.
2.- Sección Oficina Municipal de Intermediación Laboral.
3.- Administración de Ferias, Pérgolas y Mercado Municipal.
4.- Sección Comercio en la vía pública.
04.- Departamento de Programas Sociales
            Ejecutar los programas: Programa Puente, Programa Chile Crece, Programa Habilidades para la Vida, Programa Jornadas Alternas, Programa Discapacidad, Programa Personas en Situación de Calle, Programa Vinculo, Programa Postrados.
05.- Departamento de Eventos deportivos
            1.- Sección actividades físicas y deportivas
2.- Sección Eventos deportivos en Estadio Municipal, Parque Estadio y Piscina.
06.- Departamento de Cultura y Bibliotecas
                                   1.- Sección Bibliotecas.
2.- Sección Administración Teatro Municipal.
3.- Sección Cultura en el Barrio.
07.- Departamento de Programas de Pueblos Originarios, de jóvenes, de la mujer, de la tercera edad.
Ejecutar los programas: Programa Pueblos Originarios, Programa Jóvenes, Programa de la mujer, Programa Tercera edad.
08.- Departamento de la Vivienda y Egis
                                   1.- Sección Programa Vivienda.
2.- Sección Programa Egis Municipal.
3.- Sección Campamentos
4.- Sección Recuperación de Barrios.

05.- Dirección de Obras Municipales
                        1.- Departamento de Edificación
1.- Sección Permisos de Edificación.
2.- Sección Recepciones Definitivas.
3.- Sección Inspección.
4.- Sección Archivo y Documentos.
2.- Departamento de Ejecución de Obras
3.- Departamento de Catastro
                                   1.- Sección Cartografía y Base de Datos.
2.- Sección Certificados.
  
06.- Dirección de Aseo y Ornato
                        1.- Departamento de Aseo
                                   1.- Sección Administración del Parque Automotriz de Aseo.
2.- Sección Operaciones de Aseo.
3.- Sección Vertedero.
2.- Departamento de Ornato
                                   1.- Sección Operación de Parque y Jardines.
2.- Sección Paisajismo.
3.- Departamento de Alumbrado Público
                                    1.- Sección Mantención y Operación.
2.- Sección Estudios y Desarrollo.
4.- Departamento de Operaciones
                                    1.- Sección Aguas Lluvias.
2.- Sección Red Vial.
3.- Sección Servicios Generales.
5.- Departamento 24 horas
1.- Sección 24 horas vecinal.
2.- Sección 24 horas deportivo.


07.- Dirección de Tránsito y Transporte Públicos
1.- Departamento de Licencia de Conducir
1.- Sección Gabinete Técnico
2.- Sección Licencias.
3.- Sección Archivos.
2.- Departamento de Permisos de Circulación
1.- Sección Registro Comunal.
2.- Sección Permisos de Circulación.
3.- Sección Archivos.
3.- Departamento de Ingenieras, Estudios e Inspección.
1.- Sección Ingenierías Viales.
2.- Sección Estudios Viales.
3.- Sección Inspección.


08.- Dirección de Administración y Finanzas
                        1.- Departamento de Bienestar
1.- Sección Asistencia Social.
2.- Sección Beneficios Asistenciales
3.- Sección de Administración de Prestaciones. 
2.- Departamento de Recursos Humanos
1.- Sección Prevención de Riesgos.
2.- Sección Remuneraciones.
3.- Sección Personal, Contratos y Uniformes
4.- Sección Derechos y Beneficios.
3.- Departamento de Rentas y Patentes
                                    1.- Sección Rentas e Ingresos.
2.- Sección Patentes Municipales.
3.- Sección Cobranza Administrativa.
4.- Sección Fiscalización
4.- Departamento Tesorería Municipal
1.- Sección Recaudación.
2.- Sección Pagos.
3.- Sección Conciliaciones Bancarias.
4.- Sección Rendiciones de Cuenta.
5.- Departamento de Gestión de Abastecimiento
1.- Sección Propuestas Públicas.
2.- Sección Adquisiciones.
3.- Sección Inventarios.
6.- Departamento de Gestión Interna
                                   1.- Sección Gestión Servicios Generales
2.- Sección Administración de Recintos.
3.- Sección Inventarios.
7.- Departamento de Contabilidad y Estadísticas Municipales
                                   1.- Sección Contabilidad Municipal.
2.- Sección Contabilidad Educación y Atención a la Infancia.
3.- Sección Contabilidad Salud y Cementerio.
4.- Sección Estadísticas Municipales.
8.- Departamento de Acreditación  de   Calidad y Mejoramiento a la Gestión
1.- Sección Programa Acreditación de la Calidad.
2.- Sección Programa de Mejoramiento a la Gestión.
3.- Sección Capacitación.

09.- Dirección de Asesoría Jurídica
1.- Departamento de Contratos, Licitaciones y Personal.
2.- Departamento de Sumarios.
3.- Departamento de Juicios.
4.- Departamento de Informes Jurídicos.

10.- Dirección de Control
                        1.- Departamento de Legalidad del Gasto
2.- Departamento de Auditorías Operativa y de Procesos.
3.- Departamento de Control Presupuestario y Financiero

11.- Dirección de Seguridad Ciudadana
1.- Departamento de Operaciones Preventivas
2.- Departamento de Programas de Seguridad Ciudadana

12.- Dirección Desarrollo Rural
1.- Departamento de Desarrollo Local (PRODESAL)
2.- Departamento de Desarrollo Territorial Indígena (PDTI)
3.- Departamento de Desarrollo Rural (PRODER)
4.- Departamento de Infraestructura Rural

13.- Dirección de Informática
(Debe incorporar un plan estratégico del objetivo que persigue esta Dirección).   
1.- Departamento de Administración de Sistemas Informáticos
2.- Departamento de Desarrollo de Sistemas Informáticos
3.- Departamento de Gestión de Equipos Informáticos
4.- Departamento de Administración de Redes Informáticas

14.- Dirección de Turismo
1.- Departamentos de  Información, Promoción y Difusión Turística.
2.- Departamento de  Proyectos y Estudios de Desarrollo Turístico.
3.- Departamento de Patrimonio Cultural.
                        1.- Sección Sala de Arte
                        2.- Sección Museo Ferroviario


15.- Dirección de Salud, Educación y demás servicios incorporados a la gestión.
                        1.- Departamento de Salud.
1.- Sección Gestión Técnica
2.- Sección Recursos Humanos
3.- Sección Gestión Administrativa y Financiera.
4.- Establecimientos de Salud
            2.- Departamento de Educación y Atención a la Infancia
                                    1.- Sección Gestión Educacional
2.- Sección Planificación, Control e Informática.
3.- Sección Administración de Recursos.
4.- Sección Atención a la Infancia.
5.- Establecimientos Educacionales
3.- Departamento de Cementerios
1.- Sección Cementerio General.
2.- Sección Cementerio Parque.

16.- Dirección de medio ambiente
(Debe incorporar un plan estratégico del objetivo que persigue esta Dirección).
Ejecutar los programas: Programa de Zoonosis y Programa Descontaminación Ambiental

17.- Gabinete de Alcaldía.
1.- Departamento de Relaciones Públicas.
2.- Departamento de Comunicaciones
3.- Departamento de Audiencias Ciudadanas.



SOBRE EL REGLAMENTO INTERNO N° 001 del 16 de Agosto de 2012, APROBADO POR EL CONCEJO MUNICIPAL

Según Organigrama:
Posee 17 direcciones, de las cuales 16 corresponden al ámbito Municipal y una a Servicios incorporados. (Dirección de medio ambiente ejecuta Programas Zoonosis y Programa Descontaminación Ambiental)

Posee 63 Departamentos en el sector Municipal, de los cuales en dos se ejecutan programas ( “Programas sociales” y “Programa Pueblos Originarios, de jóvenes, de la mujer, de la tercera edad”; ambos de Dideco)

Posee 89 Secciones en sector municipal (serian las unidades anteriormente)

CIFRAS DE TRABAJADORES:
Respecto a la contratación de personal al 31 de Diciembre de 2012 en el municipio de Temuco es de: (Según Artículo 3°. Decreto con Fuerza de Ley 290; Decreto con Fuerza de Ley 290-19321, publicado el 27-09-1994 - Establécese la planta de personal de la Municipalidad de Temuco: (LEY 19777 Art. 56 D.O. 05.12.2001, agrega un cargo de Profesional grado 7º Abogado).

371 funcionarios de Planta:
·         1 planta Alcalde
·         15 planta Directivos
·         1 planta Directivos (extinción)
·         26 planta Jefatura
·         71 planta profesionales
·         67 planta Técnicos
·         92 planta Administrativos
·         97 planta Auxiliares
·         1 profesional Ley N° 15.076 de 22 horas semanales,
 Total 371

142 funcionarios a Contrata a Diciembre de 2012:
·         15 asimilados planta profesional
·         4 asimilados planta Técnicos
·         44 asimilados planta Administrativos
·         79 asimilados planta Auxiliares

462 Funcionarios a Honorarios a Diciembre de 2012
Nota: El mes de Noviembre figuraban 624 funcionarios a honorarios
162 funcionarios no figuran en Diciembre (122 funcionarios terminaban su contrato en Noviembre, 40 se ignora)
http://www.temucochile.com/newtransparencia/demo2.htm

martes, 15 de enero de 2013

Gobierno pretende aprobación de proyecto de ley, que Vulnera Derechos laborales y Sindicales de los trabajadores/as municipales


Gobierno pretende aprobación de proyecto de ley, que Vulnera Derechos laborales y Sindicales de los trabajadores/as municipales

Dicho proyecto obedece al mensaje Presidencial N° 454-359 del año 2012 y boletín N° 8210-06 de la Cámara de Diputados, Comisión de Gobierno Interior y Regionalización.

El día martes 8 de enero del presente, el gobierno insiste  nuevamente en votar  y solicitar la aprobación de  la idea de legislar del proyecto de ley  en la comisión de Gobierno  Interior de la Cámara de Diputados, el proyecto que modifica normas  legales a la ley orgánica constitucional de municipalidades y estatuto administrativo de los funcionarios municipales  y que  se faculta a los municipios para "concursar los cargos directivos de control, finanzas, secretario municipal y el aumento del porcentaje de la contratación de Funcionarios a Contrata" y que además estos puedan ocupar cargos de jefaturas. Debemos señalar que todos los argumentos y antecedentes de este proyecto de ley sobre la posición de ASEMUCH se encuentran en esta página Web. Por tanto: en virtud a lo lesivo que constituyen estos artículos mencionados para nuestros derechos laborales y sindicales y convertir el municipio en un ente de pago de favores políticos. solicitamos a  todos los trabajadores/as municipales contactarse a la brevedad por favor con vuestros diputados integrantes de esta comisión y  Solicitar el rechazo del proyecto referido a los artículos  sobre la concursabilidad de los cargos directivos por el sistema de alta dirección pública y el aumento del porcentaje de funcionarios a contrata ; la votación de este proyecto conllevaría a una mayor precariedad del empleo municipal, término de la carrera funcionaria, discrecionalidad del Alcalde para aumentar las remuneraciones y beneficios, creación de asociaciones paralelas, arbitrariedades en la entrega de beneficios, funcionarios de diferentes categorías, entre otras razones de la gravedad que constituye este proyecto al vulnerar los derechos sociales y laborales de los trabajadores/as municipales del país.

Reiteramos solicitar  el Rechazo a este proyecto inconsulto con los trabajadores.





COMENTARIOS AL PROYECTO DE LEY QUE PERFECCIONA EL ROL FISCALIZADOR DEL CONCEJO; FORTALECE TRANSPARENCIA Y PROBIDAD EN LAS MUNICIPALIDADES; CREA CARGOS Y MODIFICA NORMAS SOBRE PERSONAL Y FINANZAS MUNICIPALES.
MENSAJE PRESIDENCIAL N° 454-359.
BOLETIN N° 8210-06

Diciembre de 2012



LA POSICIÓN DE LA CONFEDERACIÓN NACIONAL DE FUNCIONARIOS MUNICIPALES DE CHILE, ASEMUCH, RESPECTO A ESTE PROYECTO DE LEY:

I. ANTECEDENTES PREVIOS:

  • ASEMUCH, siempre ha apoyado permanentemente la descentralización, la modernización del Estado y de las Municipalidades, pues estamos convencidos de la necesidad de mejorar la gestión de los municipios en pos de brindar mejores servicios a la comunidad, lo anterior en ningún caso implicará renunciar a los derechos laborales consagrados y protegidos, tanto en la Constitución Política, en la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades y en el Estatuto Administrativo, ordenamiento jurídico que protege la carrera funcionaria: garantizan la estabilidad en el empleo, el derecho al ascenso, la calificación, la capacitación, el perfeccionamiento y el derecho a participar en las determinaciones de nuestras condiciones laborales.


  • Para ASEMUCH, una práctica habitual en democracia, es escuchar a las personas que puedan resultar afectadas o beneficiadas por decisiones o proyectos de leyes que se tramiten, ello porque creemos que se puede aportar al mejoramiento de dichas normas. Ello así aconteció con importante iniciativas legales que se analizaron en el Parlamento, como lo fue la Ley que mejora los sueldos base, y la Ley próxima a publicarse, que concede bonificaciones al retiro voluntario, donde hubo diálogo, negociación y acuerdos entre el Ejecutivo, Asemuch y la ACHM.


  • Conforme a lo señalado, reiteramos como ya lo hicimos en nuestra exposición anterior ante la Comisión, que el proyecto de ley en trámite, es un proyecto de ley que no fue consultado ni discutido con la ASEMUCH en representación de los trabajadores municipales, es inconsulto, y fue presentado sin participación de los funcionarios afectados, conteniendo normas que afectan derechos constitucionales y estatutarios de los trabajadores.


  • Es un proyecto de ley, que aplica las normas contenidas en el Artículo 121º de la CPE, ya que modifica la LOCM y el Estatuto Administrativo: modifica la estructura interna, crea cargos directivos, fija remuneraciones y modifica los requisitos para el ingreso a cargos directivos, al establecer un Sistema de Alta Dirección Pública Municipal.


  • En consecuencia, esta Confederación Nacional de Funcionarios Municipales de Chile, en representación de los trabajadores y trabajadoras de los 345 municipios del país, rechaza los Artículos que afectan derechos de los funcionarios: provisión de cargos directivos a través del Sistema de Alta Dirección Pública; fijación de remuneraciones a dicho personal; eliminación del límite del 20% del gasto en personal a contrata; asignación de funciones directivas o de jefaturas a este personal transitorio, entre otros.



ASEMUCH expresa que estamos disponibles para que un proyecto de ley de esta naturaleza sea discutido con los trabajadores, de manera de hacer compatible las miradas de los alcaldes y el ejecutivo que buscan mejorar la gestión municipal, y la mirada y expectativas de los funcionarios que vemos el respeto y la promoción de los derechos laborales: estabilidad en el empleo, carrera funcionaria, negociación colectiva, remuneraciones, etc.



II. ANÁLISIS EN GENERAL DEL CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY:

  • La ASEMUCH está por toda norma del proyecto que fortalezca la labor de fiscalización del Concejo Municipal, que fortalezcan la probidad administrativa de los alcaldes, concejales y funcionarios, que fortalezcan y promuevan mejor y mayor transparencia y que promuevan mejoras en la gestión municipal: Artículo 1°, N°s 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 y 25, que introduce modificaciones a la LOCM.


  • De igual forma manifestamos que estamos de acuerdo con las normas sobre la creación del Fondo Concursable de Formación de Funcionarios Municipales, contenido en los Artículos 14° al 19° del proyecto de ley, ello porque fue un tema que se trabajó y concordó con el Ejecutivo y la Asociación Chilena de Municipalidades.



Las aprehensiones y observaciones al articulado del proyecto de ley en análisis se encuentran en aquellas materias que “promoverían” una mayor profesionalización de la gestión municipal, como la creación de cargos directivos en las plantas municipales, la provisión de estos cargos directivos a través del Sistema de Alta Dirección Pública Municipal, las modificaciones de normas sobre la eliminación del límite actual de contratación de personal a contrata y sobre la asignación de funciones directivas o de jefaturas al personal a contrata, articulado que pasamos a detallar a continuación:


APREHENSIONES Y OBSERVACIONES DE ASEMUCH A NORMAS DEL PROYECTO DE LEY:

1.- AL ARTÍCULO 1°, QUE Introduce modificaciones a la Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades:

  • Numeral 1), que reemplaza el actual Artículo 16° de la LOCM estableciendo que en la organización interna de las municipalidades deberá considerarse, a lo menos, las unidades de Secretaría Municipal, Secretaría Comunal de Planificación, Unidad de Desarrollo Comunitario, Unidad de Administración y Finanzas y Unidad de Control; agrega que en aquellos municipios cuyas plantas no consideren en el escalafón directivo los cargos señalados el alcalde estará facultado para crearlos y proveerlos mediante el sistema de selección directiva que esta ley dispone; les fija a estos cargos el nivel de remuneraciones al establecer que éstos tendrán dos grados inmediatamente inferiores de aquel que le corresponde al alcalde; mantiene además la calidad de funcionarios de la exclusiva confianza los que desempeñen las funciones de Secretaría Comunal de Planificación y de la Unidad de Desarrollo Comunitario.


  • Numeral 2), que reemplaza el artículo 17° de la LOCM, que permite refundir en comunas de menos de 100 mil habitantes, dos o más funciones genéricas, exceptuando las unidades mínimas que se crean en el numeral 19).


  • Numeral 3), que introduce modificaciones al artículo 29° de la LOCM, fija nuevas funciones a la Unidad de Control y establece que la provisión de esta cargo se realizará mediante el Sistema de Alta Dirección Municipal.



2.- Al Artículo 2° del proyecto de Ley, que incorpora modificaciones a la Ley N° 18.883, Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales, que elimina el límite del actual gasto en personal a contrata (20% del gasto en planta), dejándolo con el límite máximo establecido en el artículo 1° de la Ley N° 18.294 (gasto en personal hasta el 35% de los ingresos propios permanentes). Agregando además que, el 7% de este personal pueda desempeñar funciones directivas o de jefaturas.


3.- A los artículos 4° al 13° del proyecto de ley, que establece un procedimiento de selección directiva para proveer los cargos que se crean por disposición del artículo 16° de la LOCM; es decir, el Sistema de Alta Dirección Pública Municipal.


4.- Al Artículo Segundo Transitorio, que establece que en los municipios donde existen los cargos directivos señalados en el artículo 16° de la LOCM, se mantienen los grados que a cada uno correspondan, o que podrán concursarse según el sistema de selección establecido en la ley.


5.- Al artículo Tercero Transitorio, que establece los plazos para la provisión de los cargos directivos mediante el sistema de Alta Dirección Pública Municipal, para los cargos que actualmente están siendo servidos por los directivos nombrados con anterioridad a la fecha de publicación de la ley.


6.- Al artículo Cuarto Transitorio, que establece que los directivos que actualmente ocupan los cargos, que no postulen o que haciéndolo, no sean elegidos, tiene derecho a una indemnización con un máximo de 11 meses.

La norma introduce una excepción para aquellos funcionarios que a la fecha del llamado a concurso tengan 55 años o más si son mujeres, o 60 años o más si son hombres, para optar por la indemnización o permanecer en un cargo en extinción hasta cumplir la edad para jubilar.


7.- Al Artículo Quinto Transitorio, que establece que la disposición del artículo 13° del proyecto de ley (cargo del Director de Obras Municipales), el sistema de provisión sólo será aplicable una vez que los funcionarios que actualmente ocupan dichos cargos en calidad de titulares, cesen en ellos por cualquier causal establecida en el artículo 144° de la Ley N° 18.883.
Los argumentos, de hecho y de derecho, para oponernos a que se legisle en esta materia, como ya se dijo, fueron expuestos latamente por nuestra organización sindical ante vuestra Comisión cuando fuimos invitados para manifestar nuestra opinión sobre el proyecto de ley que se analiza, y que de manera resumida señalamos a continuación:

Las normas del proyecto de ley que crea unidades, crean los cargos directivos para servir dichas unidades, fija nuevos requisitos de ingreso y que establecen que su provisión será mediante un sistema de selección directiva (Alta Dirección Pública Municipal), transgrede y afecta derechos fundamentales de los funcionarios, establecidos en el artículo 19° de la Constitución Política del Estado:

  • 1. La igualdad ante la ley, que se traduce en que la ley ni autoridad alguna podrán establecer diferencias arbitrarias, ni con los funcionarios de la Administración del Estado ni entre los funcionarios de una misma municipalidad;


  • 2. La libertad de trabajo y su protección, en cuanto a la prohibición de cualquier discriminación que no se base en la capacidad e idoneidad personal;


  • 3. El derecho de propiedad sobre el empleo, el cual fue adquirido en conformidad al ordenamiento jurídico vigente, previo concurso público y cumplimiento de todos los requisitos establecidos en la legislación a la época en que se perfeccionaron los nombramientos en los cargos de los funcionarios que actualmente sirven dichos puestos.



De igual forma aseveramos que las normas propuestas, afectan y transgreden la denominada "carrera funcionaria" en la Administración del Estado, que es un derecho fundamental de los funcionarios públicos, que implica para que sea operativa, según lo dispone la propia Carta Fundamental, en su Artículo 38°:


La estabilidad en la función o empleo; La promoción, es decir, la posibilidad de ir ascendiendo, grado a grado, en ese cursus honorium que es la carrera funcionaria, y que conlleva el derecho a que se respeten las reglas del ascenso; La calificación en el desempeño de sus cargos, que hace posible la promoción; La capacitación y perfeccionamiento, que permiten un mejor desempeño en la función, una mejor calificación funcionaria y la consecuencial posibilidad de promoción. Este cuádruple mecanismo que la Constitución prevé de manera muy certera configura la carrera funcionaria, materia que ha sido reservada a la regulación que de ella haga una ley orgánica constitucional.


Por vía general, la Ley Nº 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, en el Párrafo 2º, de su Título II, ha regulado la carrera funcionaria, y por su parte, la Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, ha regulado la materia en su Título I, párrafo 6º, existiendo al respecto normas legales de aplicación tanto en el Estatuto Administrativo General (Ley Nº 18.834, Título II, Artículos 15º al 54º) como en el Estatuto Administrativo para los Funcionarios Municipales (Ley Nº 18.883, Título II ).


CONCLUSIONES FINALES

  • 1. Con el mérito de lo expuesto en el presente documento y lo dispuesto en las normas legales establecidas en la Constitución Política, la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades y en el Estatuto Administrativo, la Confederación Nacional de Funcionarios Municipales de Chile, Asemuch, en representación de los trabajadores/as municipales de los 345 municipios del país, cumple con manifestar que la propuesta gubernamental no cumple con las finalidades señaladas en el proyecto de ley al violar los derechos humanos de los trabajadores que hoy ostentan dichos cargos y no provee el resguardo necesario de la protección de los derechos laborales de los funcionarios municipales frente a las eventuales arbitrariedades que pueden cometer los alcaldes en la aplicación de este proyecto de ley.


  • 2. El análisis del proyecto de ley realizado por la organización sindical, revela que no se resguardan estos derechos apropiadamente en las normas propuestas acerca de la concursabilidad y la provisión de los cargos directivos, la creación de un sistema de alta dirección pública municipal, con la modificación de normas sobre el límite de contratación de personal municipal, la desvinculación y desigualdad en el egreso de los funcionarios que ostentan el cargo directivo establecido en los Artículos transitorios al momento de su concursabilidad.



Reiteramos nuestro rechazo a este proyecto de ley, toda vez que en la forma como ha sido planteado en el ámbito del personal municipal, vulnera y desconoce los derechos de los funcionarios municipales que hoy ostentan dichos cargos en secretaria municipal, administración y finanzas, control y obras, tanto en escalafón directivo u otro en que se encuentren desempeñando su función.

Declaramos, enfáticamente, que los derechos laborales de los funcionarios municipales son derechos inalienables, ratificados por la propia OIT, en el pronunciamiento que tuvo este órgano internacional de control de los derechos laborales al aceptar la queja de la Asemuch, respecto a la intención de legislar sobre el Art. 121º de la Carta Magna y que fue rechazado por el Senado de la república el año 2008.

En definitiva, solicitamos a los H. Diputados, rechazar el articulado del proyecto de ley que afecta los derechos de los funcionarios, buscando una salida alternativa como lo es la separación del proyecto de ley, legislando en aquellas materias donde no existen desacuerdo ni desencuentros.

En aquellas materias donde tenemos desencuentros, ASEMUCH ratifica su disponibilidad para integrar una mesa de trabajo, de manera de buscar acuerdos para hacer compatibles las miradas de los alcaldes y ejecutivo que buscan mejorar la gestión municipal y la mirada de los trabajadores que buscamos el respeto y la promoción de los derechos laborales: estabilidad en el empleo, respeto a la carrera funcionaria, mejoramiento salarial, negociación colectiva.


Por Directorio Nacional


MANUEL BRAVO MUÑOZ                            OSCAR YÁÑEZ POL
Secretario General                                       Presidente Nacional





Noticias relacionadas para actualizar el estado de lo que ocurre (Información que he ido publicando en Facebook):


Noticia del 8 de Enero de 2013:

Noticias desde Valparaíso por nuestra directiva nacional, respecto al proyecto de "modernización inconsulta" de municipios, que afecta el espíritu de la carrera funcionaria (entre ellos el control jerárquico por las posibles presiones) y con esto disminuyendo la fiscalización del gasto público. Pasando a ser los municipios "botines políticos de turno". Vamos conociendo quienes están con los funcionarios y por el control de los recursos ciudadanos.

Amigos Hoy martes 8 nuevamente logramos detener la votación de la idea de legislar la reforma Municipal.

Con la presencia del Presidente Nacional Oscar Yañez y los Directores Nacionales Manuel Bravo, Arturo Villagran, Abel Guerrero, Raul Bustos, Morelia Riobo, Lisetty Sotelo Canales, Juan Camilo Bustamante, desde tempranas horas en la mañana comenzamos un fuerte trabajo parlamentario, acompañado de algunos dirigentes regionales que se sumaron en horas de la tarde previo a la Comisión, lo que finalmente se vio respaldado con la suspensión de la votación de la idea de legislar hasta que no se conformara una mesa Tripartita con el ejecutivo, la Confederación, Concejales y parlamentarios.

Los parlamentarios que se pronunciaron a favor de la suspensión fueron cinco: Eduardo Cerda (Dc), Sergio Ojeda (Dc), Ramón Farias (Ppd) , Marcelo Shilling (Ps), Luis Lemus (Ps), Cristian Campos (Ppd), sumándose luego de un fuerte debate el voto del presidente de la Comisión German Becker (Rn), apoyado por Pedro Browne (Rn).

Se mantuvieron en posiciones de aprobar el proyecto los diputados Enrique Estay (Udi), Romilio Gutierrez (Udi), Maria Jose Hoffmann (Udi), Celso Morales (Udi), Joel Rosales (Udi).



Noticia del 11 de Enero de 2013:

ATENCIÓN COLEGAS MUNICIPALES

Lamentables expresiones de Ministro del Interior en Congreso de Alcaldes

En el marco del XI congreso nacional de la asociación Chilena de Municipalidades desarrollado en Viña del mar, al cual fue invitado en forma especial el directorio de la Confederación , invitación que aceptamos con la finalidad de desarrollar un trabajo orientado a extender la posición de la Confederación entre los alcaldes y concejales presente, para que apoyen el rechazo de los artículos relacionados con el término de la carrera funcionaria.

Debemos agradecer las palabras de reconocimiento a los funcionarios municipales y su organización que expresara el Sr. Raúl Torrealba, presidente de la ACH de M., con relación al trabajo desarrollado en conjunto con nuestra Confederación y el gobierno para lograr la homologación y el retiro voluntario. Junto con lo anterior concordamos con la necesidad de adecuar las plantas tal como lo reiterara en su discurso.

Sin embargo, luego de escuchar las palabras del Sr. Ministro del Interior, la Confederación lamenta lo expresado en su discurso, luego de informar que el 1 de marzo se le daría discusión inmediata al proyecto de reforma municipal, sin esperar las conclusiones de la mesa tripartita que fue acordada en la comisión de gobierno interior en la cámara de diputados y que tendrá su primera reunión el 14 de enero. Consideramos que esta es una presión que no conduce a un acercamiento de las posiciones de los trabajadores y el gobierno.


Noticia del 14 de Enero 2013:

Se suspende reunión cuadripartita fijada para hoy lunes, Asemuch-Ejecutivo-Achm-Comisión de Gobierno Interior de la Cámara de Diputados.

Reunión acordada en la Comisión de Gobierno Interior previo a la nueva Comisión fijada para mañana nuevamente en el Parlamento.

Con fecha 14 de enero se suspendió por la mañana la reunión cuadripartita convocada por la Comisión de Gobierno Interior para las 16:00 horas, en el Congreso Nacional en Santiago; destinada a zanjar las diferencias surgidas durante la tramitación del Proyecto de Reforma Boletín N° 8210-06.

La Confederación ha confeccionado un calendario de visitas a los distritos de los Diputados de la Comisión de Gobierno Interior, con el fin de sensibilizar a la comunidad y a los señores Diputados, con la posición de Asemuch; en atención al rechazo del proyecto o su separación, de los artículos que atentan contra los Derechos Laborales y sindicales de los Trabajadores Municipales.

Los Diputados de la Comisión de Gobierno Interior son:
  • 1.- Celso Morales Muñoz (UDI), Distrito N° 36 Región del Maule
  • 2.- Enrique Estay Peñaloza (UDI), Distrito N° 49, Región de La Araucanía
  • 3.- MaríaJosé Hoffmann Opazo (UDI), Distrito N° 15 Región de Valparaíso
  • 4.- Romilio Gutiérrez Pino (UDI), Distrito N° 39 Región del Maule
  • 5.- Joel RosalesGuzmán (UDI), Distrito N° 47 Región del Bio Bio
  • 6.- Pedro Browne Urrejola (RN), Distrito N° 28 Región Metropolitana
  • 7.- German Becker Alvear (RN), Distrito N° 50 Región de La Araucanía
  • 8.- Eduardo CerdaGarcía (DC), Distrito N° 10 Región de Valparaíso
  • 9.- Sergio Ojeda Uribe (DC), Distrito N° 55 Región de Los Lagos
  • 10.- RamónFaríasPonce (PPD), Distrito N° 30 Región Metropolitana
  • 11.- Cristian Campos Jara (PPD), Distrito N° 43 Región del Bio Bio
  • 12.-Luis Lemus Aracena (PS), Distrito N° 9 Región de Coquimbo
  • 13.- Marcelo Schilling Rodríguez (PS), Distrito N° 12 Región de Valparaíso


Invitamos, tanto a los Dirigentes de Federaciones como Asociaciones Comunales de los respectivos distritos, a sumarse a esta ofensiva en defensa de nuestros Derechos laborales, es hoy cuando debemos actuar decididamente y no lamentar mañana.



Noticia del 15 de Enero 2013:

1.- En relación a la Mesa de trabajo que se formó el día martes 8 de enero en la Comisión de Gobierno Interior, y que se desarrollaría el día lunes 14 de enero, durante la mañana del mismo día se aviso que se suspendería debido a la imposibilidad de asistir del presidente de la Comisión Diputado Germán Becker.

2.- El día martes 15 de enero el ejecutivo a puesto en tabla nuevamente el proyecto de reforma, razón por la cual el Directorio Nacional nuevamente asistirá al Congreso en Valparaíso, esperando tener los apoyos políticos necesarios para la defensa de los trabajadores municipales. 

3.- El día miércoles 16 de enero se ha citado a un Consejo Nacional de Presidentes, con la intención de analizar la actual situación nacional y escuchar las posiciones y las peticiones de las bases de todas las regiones del país. 

4.- La Confederación ha confeccionado un calendario de visitas a los distritos de los Diputados de la Comisión de Gobierno Interior, con el fin de sensibilizar a la comunidad y a los señores Diputados, con la posición de Asemuch; en atención al rechazo del proyecto o su separación, de los artículos que atentan contra los Derechos Laborales y sindicales de los Trabajadores Municipales.




Noticias del 06 de Marzo de 2013


ASEMUCH REITERA A HONORABLES PARLAMENTARIOS HACER CUMPLIR ACUERDO DE LA COMISION DE GOBIERNO INTERIOR.

Proyecto nuevamente se encontraba en tabla ayer martes 5 del presente



Cumpliendo con lo acordado en la reunión del Directorio Nacional del pasado 17 de Enero y, por especial encargo de nuestro Presidente Nacional Compañero Oscar Yánez Pol, los Directores Nacionales Arturo Villagrán Figueroa, Raúl Bustos Berrios, Morelia Riobo y Alejandro Hales asistieron a la Comisión de Gobierno Interior de la Cámara de Diputados donde se vería en el segundo punto de la tabla el proyecto que modifica las normas del personal municipal; para votar la idea de legislar; el trabajo de nuestros/a Directores/a Nacionales se realizo para reiterar a cada uno/a de los/a Honorables Diputados/a que integran esa Comisión de Gobierno Interior que antes de votar la idea de legislar se debería cumplir con el acuerdo de la Comisión que es el de constituir la comisión cuadripartita conformada por los/a H.P de esa Comisión, los representantes del Gobierno, los/as Concejales/as y, ASEMUCH; luego del trabajo desarrollado por los 4 Directores/a Nacionales y, habiendo conversado en privado con el Honorable Diputado Germán Becker, Presidente de la Comisión se llego al acuerdo que la constitución de la mesa cuadripartita  se realizara el próximo lunes 11 de Marzo a las 15.3OHrs. En las oficinas del Congreso Nacional en Santiago; llamamos a todos/as nuestros/as Dirigentes/as de bases y Federaciones Regionales a mantenerse unidos/as para apoyar el trabajo de nuestro Directorio Nacional; porque la mayor fortalece de nuestra Organización siempre será LA UNIDAD.


Noticia del 12 de Marzo de 2013


Se reúne mesa cuadripartita: Asemuch – Achm – Subdere – Comisión Gobierno Interior



En el Ex Congreso Nacional se concreta esta esperada reunión con todos los actores involucrados

Decepcionante fueron las intervenciones de las agrupaciones de directores de Control y Secretarios Municipales, al permitir en sus exposiciones darle luz verde al proyecto que atenta contra la carrera funcionaria, manifestando y entregando documento que solo les soluciona   el presente sin una mirada de futuro, es decir solo una defensa corporativa de sus cargos, permitiendo la vulneración de la carrera funcionaria.

El presidente nacional, Oscar Yáñez Pol: fue enfático en manifestar que nuestra Confederación no es una organización técnica, sino sindical que se preocupa y le ocupan todos los derechos de las Trabajadoras y Trabajadores Municipales de Chile, esto encierra a todos los estamentos de las plantas Municipales, sin discriminación de ninguna índole.  Y la lucha encierra la defensa de los derechos adquiridos por los trabajadores y en ningún momento nos hemos negados a la modernización y mejoramiento de la gestión municipal como la fiscalización y transparencia elementos que están presentes en dicho proyecto de ley.

El vicepresidente y encargado de la Comisión técnica, Juan Camilo Bustamante, reitero nuevamente el planteamiento y postura que siempre ha sostenido  nuestra organización frente a este proyecto que intenta vulnerar la carrera funcionaria y representa una parte del ex art. 121 que con mucha fuerza sindical  termináramos derrotando el año 2008.

Si bien es cierto, se controló la presencia en la sala, el directorio en pleno estuvo en las dependencias del ex Congreso acompañando a su Presidente como también dirigentes de federaciones y asociaciones de la Región Metropolitana; habiendo estado convocados a reunirse en su sede central  durante la mañana reunión  que continuara durante el día de hoy.

Con la presencia de cuatro diputados de oposición y solo el presidente de la Comisión, diputado German Becker, de la alianza, decidieron que el proyecto queda para una pronta votación de la idea de legislar.

Llamamos a nuestras bases, tanto las Federaciones como Asociaciones Locales a permanecer en Alerta Máxima  y reunirse con sus diputados en sus respectivos distritos, y hacerles ver del atentado que este proyecto representa.

Directorio Nacional